Efter ett attentat mot EU:s högkvarter hittas underrättelseoperatören Axel Hägerstedt medvetslös i de rykande ruinerna. Angreppet kopplas till oroligheterna i de spanska territorierna på Nordafrikas kust där islamister försöker ta makten. Svenska och europeiska soldater skickas till den spanska enklaven Melilla där Axel får i uppdrag att kontakta den underjordiska motståndsrörelsen.
Spanien befinner sig i krig och nationell depression, men även i en kulturell blomstring, när det nyförlovade konstnärsparet Sigge Jernmark och Ninni Billing anländer till Granada. De njuter av tiden med varandra och kärleken, fångar livet med sina penslar och ignorerar det som ligger framför dem – Ninnis förestående död.
En dramatisering baserad på verkliga händelser i början av 1900-talet.
En gränskonflikt, oroligheter i nedgångna förorter och terrordåd eskalerar till en säkerhetspolitisk kris av oanade dimensioner. Operatören Axel Hägerstedt vid EU:s strategiska underrättelsetjänst sätter sitt eget liv på spel i en kraftmätning med epicentrum i den Europeiska Unionens huvudstad.