Jihadister har erövrat den spanska staden Ceuta på Nordafrikas kust. Den svenske underrättelseoperatören Axel Hägerstedt smugglas in med uppdrag att assistera motståndsrörelsen och förbereda ett militärt ingripande. Samtidigt har EU fått en folkvald president vars nya medborgarskapslagar får omedelbara konsekvenser för Axels fästmö och deras nyfödda dotter.
Efter ett attentat mot EU:s högkvarter hittas underrättelseoperatören Axel Hägerstedt medvetslös i de rykande ruinerna. Angreppet kopplas till oroligheterna i de spanska territorierna på Nordafrikas kust där islamister försöker ta makten. Svenska och europeiska soldater skickas till den spanska enklaven Melilla där Axel får i uppdrag att kontakta den underjordiska motståndsrörelsen.
Svensken Axel Hägerstedt är operatör vid EUs strategiska underrättelsetjänst. En gränskonflikt, oroligheter i nedgångna förorter och terrordåd eskalerar till en säkerhetspolitisk kris av oanade dimensioner. Det allt våldsammare förloppet tar honom till det krigshärjade Nigeria, hans forna hemland Sverige och ett Spanien på gränsen till sammanbrott.
En gränskonflikt, oroligheter i nedgångna förorter och terrordåd eskalerar till en säkerhetspolitisk kris av oanade dimensioner. Operatören Axel Hägerstedt vid EU:s strategiska underrättelsetjänst sätter sitt eget liv på spel i en kraftmätning med epicentrum i den Europeiska Unionens huvudstad.
Axel Hägerstedt is a Swedish operative in the EU strategic intelligence service. A border conflict, unrest in destitute suburbs and terrorist strikes escalate into a security crisis of unimaginable dimensions.